如何應(yīng)對(duì)消除歐盟對(duì)中國(guó)不銹鋼管反傾銷的影響

  眾所周知，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，中國(guó)的出口貿(mào)易也在不斷地增加，各國(guó)之間更是交往頻繁，也因此在出口貿(mào)易的交易過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，尤其是歐盟對(duì)不銹鋼管的反傾銷最為嚴(yán)重，不但影響中國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，還對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的阻礙。因此，浙江至德鋼業(yè)有限公司對(duì)中國(guó)不銹鋼管的反傾銷現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，并總結(jié)出造成這一局面的原因，進(jìn)而為中國(guó)不銹鋼管反傾銷提出對(duì)策。

 在2009年10月，歐盟在歐委會(huì)中將中國(guó)的不銹鋼管反傾銷認(rèn)定為企業(yè)的實(shí)質(zhì)損害威脅，以此征收反傾銷稅。反傾銷既是一種以懲罰為主的機(jī)制，又是貿(mào)易交往中最重要的保護(hù)手段，更為國(guó)際貿(mào)易的正常運(yùn)行提供重要的保護(hù)條件。由此可見，反傾銷對(duì)策會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成很惡劣的影響，甚至是毀滅性的結(jié)果。因此，文章將歐盟對(duì)中國(guó)無(wú)縫剛管反傾銷的影響與對(duì)策進(jìn)行深入的探討。

一、中國(guó)不銹鋼管反傾銷的現(xiàn)狀

1. 反傾銷與政策實(shí)施的相關(guān)概論

“傾銷”的概念是某個(gè)國(guó)家的商品以低于市場(chǎng)的價(jià)格向其他國(guó)家銷售，進(jìn)而獲得非法盈利的一種行為，其實(shí)質(zhì)是價(jià)格歧視的一種傾銷行為?！胺磧A銷”的概念是指當(dāng)出口產(chǎn)品傾銷本市場(chǎng)的狀況發(fā)生時(shí)，進(jìn)口方便會(huì)抵制實(shí)施傾銷方產(chǎn)品的一種行為。反傾銷政策實(shí)施的實(shí)質(zhì)是征收反傾銷稅，而“反傾銷稅額”概念是指進(jìn)口國(guó)對(duì)其他國(guó)家出口商品銷售確定傾銷的一種行為，進(jìn)而對(duì)傾銷商品進(jìn)行附加稅的征收，其自身具有懲罰性與抵制性，這也是造成稅率過(guò)高的主要原因之一。

2. 中國(guó)不銹鋼管反傾銷的現(xiàn)狀

  隨著國(guó)際貿(mào)易組織的逐漸完善，世界各大國(guó)家都將面臨著不同的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，尤其是在中國(guó)的改革開放以后，不但在2001年加入WTO中，還不斷提高了中國(guó)在世界貿(mào)易組織中的地位，如今，中國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易大國(guó)之一。但是在貿(mào)易交往中也存在很多問(wèn)題，中國(guó)的產(chǎn)品總會(huì)遇到各個(gè)國(guó)家的反傾銷措施。由此可知，在國(guó)際貿(mào)易的交往中，中國(guó)的反傾銷一直處于劣勢(shì)，更是WTO中反傾銷數(shù)量最多的國(guó)家，截至2014年，中國(guó)的反傾銷事件高達(dá)97起。在2009年4月，歐盟對(duì)中國(guó)不銹鋼管進(jìn)行原產(chǎn)地的反傾銷稅，長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月之久。在2009年10月，歐盟將中國(guó)不銹鋼管的反傾銷稅增長(zhǎng)至39.2%;在2010年1月，印度對(duì)中國(guó)不銹鋼管進(jìn)行了反傾銷調(diào)查;在2010年4月，美國(guó)對(duì)中國(guó)不銹鋼管的反傾銷稅增長(zhǎng)為32%～98%，在2016年2月，歐盟對(duì)中國(guó)不銹鋼管進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。

二、歐盟對(duì)中國(guó)不銹鋼管反傾銷的影響

 1. 中國(guó)出口市場(chǎng)出現(xiàn)多米諾效應(yīng)

  歐盟對(duì)中國(guó)不銹鋼管進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性危害裁定的做法會(huì)引起很多國(guó)家的效仿，進(jìn)而影響中國(guó)出口環(huán)境的發(fā)展?？v觀以往，也出現(xiàn)過(guò)很多相似的案例:如在2007年，美國(guó)率先對(duì)中國(guó)的焊接鋼管進(jìn)行反補(bǔ)貼關(guān)稅與反傾銷的征收，隨后，歐盟、墨西哥、加拿大等也不斷進(jìn)行保障措施的監(jiān)督:在2009年10月，美國(guó)再一次在國(guó)際貿(mào)易組織中對(duì)中國(guó)不銹鋼管進(jìn)行了反傾銷企業(yè)的損害裁定;在2009年11月，阿根廷等中小企業(yè)國(guó)家也在國(guó)務(wù)秘書決議中對(duì)中國(guó)不銹鋼管進(jìn)行了反傾銷調(diào)查，主要涉及中國(guó)進(jìn)口的焊接鋼管與不銹鋼管等，在2009年11月，加拿大也對(duì)中國(guó)石油管材進(jìn)行了反補(bǔ)貼與反傾銷的裁定。

 2. 中國(guó)不銹鋼管行業(yè)出口下降

  歐盟與美國(guó)對(duì)中國(guó)不銹鋼管的兩次大型反傾銷裁定，給中國(guó)的金融發(fā)展造成很嚴(yán)重的影響，并且中國(guó)將近210多家的不銹鋼管企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，致使企業(yè)的開工不足，產(chǎn)量不斷下降，很多企業(yè)也都停留在倒閉的邊緣。造成這一現(xiàn)象的主要原因有以下三點(diǎn):一是中國(guó)鋼管企業(yè)過(guò)于信賴出口貿(mào)易;二是在2008年，不銹鋼管成為鋼管企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，高達(dá)60%左右;三是美國(guó)、加拿大、歐盟又對(duì)中國(guó)的不銹鋼管行業(yè)提出“雙反”決策，進(jìn)而阻礙了中國(guó)鋼管行業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。相關(guān)的調(diào)查顯示，在2008年中國(guó)的不銹鋼管的出口總噸數(shù)為609萬(wàn)噸，在2009年，中國(guó)的不銹鋼管的出口總噸數(shù)下降到236.2萬(wàn)噸。

三、中國(guó)不銹鋼管反傾銷的對(duì)策

 1.升級(jí)產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型

  若想在出口市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力下提高中國(guó)不銹鋼管行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家必須盡快發(fā)現(xiàn)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，并升級(jí)產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型，可從以下三方面著手:第一，國(guó)家必須將企業(yè)發(fā)展成為一種公平合理的競(jìng)爭(zhēng)模式，并保證勞動(dòng)者的自身權(quán)益，杜絕低成本的競(jìng)爭(zhēng);第二，國(guó)家要及時(shí)完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，將一些即將淘汰或落后的小型企業(yè)進(jìn)行兼并重組，打破“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)狀;第三，壓縮生產(chǎn)源頭的產(chǎn)能，進(jìn)而層層傳導(dǎo)，形成創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以此促進(jìn)科技的可持續(xù)發(fā)展。

 2. 利用WTO爭(zhēng)端的解決機(jī)制，維護(hù)自身的合法權(quán)益

  若想在出口市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力下提高中國(guó)不銹鋼管行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)鋼管企業(yè)必須了解世界貿(mào)易組織的反傾銷規(guī)則，進(jìn)而維護(hù)自身的合法權(quán)益。如果發(fā)起國(guó)的反傾銷措施及其調(diào)查違背了《反傾銷協(xié)定》中的相關(guān)規(guī)定，必須要與政府提前進(jìn)行溝通后才能與發(fā)起國(guó)進(jìn)行磋商，進(jìn)而利用世界貿(mào)易組織的解決機(jī)制再進(jìn)行正確的裁定。例如歐盟在中國(guó)不銹鋼管的裁決中，為了更好地維護(hù)雙方的利益，可以利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

 3. 樹立中國(guó)市場(chǎng)的正確地位

  若想在出口市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力下提高中國(guó)不銹鋼管行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)鋼管行業(yè)必須積極樹立經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的準(zhǔn)確地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與待遇促使反傾銷更加具有彈性與便利性，并且已經(jīng)成為WTO規(guī)則中的出口貿(mào)易保護(hù)工具。近年來(lái)，隨著歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)苛，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展受到很大的阻礙，中國(guó)的各大鋼管企業(yè)也都在紛紛呼吁歐盟可以公正、客觀對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是歐盟卻不認(rèn)可中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位，由此可知，中國(guó)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的地位勢(shì)在必行。

四、結(jié)論

  綜上所述我們可以知道，歐盟對(duì)中國(guó)不銹鋼管反傾銷的影響，因此，中國(guó)在面對(duì)不銹鋼管的反傾銷時(shí)，企業(yè)的各個(gè)部門必須要各盡其能，政府機(jī)構(gòu)也要不斷加大市場(chǎng)化的改革，實(shí)施科學(xué)有效的管理政策，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)的出口貿(mào)易市場(chǎng)。由此可見，若想使中國(guó)的出口貿(mào)易正常發(fā)展，必須要升級(jí)產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型;利用WTO爭(zhēng)端的解決機(jī)制，維護(hù)自身的合法權(quán)益;樹立中國(guó)市場(chǎng)積極的正確地位。